Whole Family Killed

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贵州兴仁县长被灭门续：警方悬赏20万征线索　 2006年12月01日13:47 　 新快报　 评论(6300)

兴仁县人民政府县长文建刚(来源:兴仁县人民检察院网站)



11月30日，贵州黔西南州委、州人民政府等召开通报会，通报兴仁县县长文建刚一家6口被杀案情况，号召广大干部群众积极协助破案，对提供线索破获案件人员重赏20万元。专案组表示，此案不破，决不收兵。对知情不报、包庇窝藏犯罪分子的人员，司法机关将依法予以惩处。



记者昨天赶到案发现场时，文家附近很黑暗基本没有灯光，且前后道路复杂难辨，几乎条条相通。相比附近居民家，文家显得相当豪华气派。文的邻居介绍说，“他 的司机是上午7点多去敲门时发现的”。现场情况惨不忍睹，文一家6口都倒在血泊中，“文的尸体在一楼，身上中了10多刀。他的大儿子在兴义八中上学，幸免 于难”。邻居都表示当晚没有听到什么异响。


据悉，文本人在当地口碑颇佳，在担任县领导前曾下海经商，开过一家煤厂，“他这个人给人感觉还是挺正直的，今年8月继续当选县长”。


因对煤矿安全生产中的突出问题未采取措施加以解决，安全事故频发，文去年曾被责令进行停职检查。此后，他加大了对当地非法小煤矿的打击力度，“特别是受了 处分之后，打击力度更大，加上人又刚正不阿，得罪了不少人”。另据介绍，文的家中被翻得一塌糊涂，“似乎有劫财的可能”。(新快报特派贵州记者周皓)

United Front

中共中央：将新社会阶层培养选拔纳入规划
　 2006年11月28日19:00 　 新华网　 评论(1) 　　新华网北京11月28日电 中共中央不久前颁发了《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（以下简称《意见》）。《意见》坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，是指导新世纪新阶段统一战线工作的纲领性文件。

　　《意见》指出，要正确认识和把握新世纪新阶段统一战线的新发展新变化。统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的 重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。巩固和壮大最广泛的统一战线，是我们党不断取得胜利的一条基本经验，是党和国家工作全局中一 个极为重要的方面，也是新的历史条件下治国理政必须正确处理的一个基本问题。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，新世纪新阶段统一战线呈现出新 的重要特征，具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性，已经进一步发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义 的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。新世纪新阶段统一战线必须始终坚持党对统一战线的领导，坚持为党和国家的中心任务服务，坚持高举爱国主 义、社会主义两面旗帜，坚持大团结大联合的主题，坚持发扬社会主义民主，坚持求同存异、体谅包容，坚持“团结——批评——团结”，坚持以人为本、照顾同盟 者利益。要全面加强新世纪新阶段统一战线建设，推动统一战线事业蓬勃发展，使中国共产党同各民主党派和无党派人士的团结更加巩固，各民族的关系更加和谐， 社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切。要团结一切可以团结的力量，调动一切可 以调动的积极因素，化消极因素为积极因素，努力建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务， 为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。


　　《意见》强调，要充分发挥统一战线在全面建设小康社会中的优势和作用。要把发展作为统一战线成员团结奋斗的第一要务，树立落实科学发展观，按照全面建 设小康社会和“十一五”规划的总体要求，努力把社会各方面的智慧和力量凝聚到促进国民经济持续快速协调健康发展上来，为促进社会主义经济建设服务。要充分 发挥统一战线在坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度中的重要作用，切实体现我国政治制度和政党制度的 特点和优势，为促进社会主义政治建设服务。要充分发挥广大统一战线成员在教育、文化、卫生、体育、新闻、出版等领域中的作用，继承和发扬中华民族优秀文化 传统，吸收和借鉴世界各民族文化的有益成果，发展社会主义先进文化，为促进社会主义文化建设服务。要正确认识和处理中国共产党和民主党派的关系，各民族特 别是汉族和少数民族的关系，信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系，社会各阶层的关系，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的关系，为促 进社会主义和谐社会建设服务。要充分发挥统一战线的作用，努力形成全体中华儿女共同致力于祖国统一和民族振兴的局面，为保持香港、澳门长期繁荣稳定和实现 祖国完全统一服务。


　　《意见》指出，要认真贯彻统一战线若干重要领域的方针政策。要认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意 见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，不断推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化。要认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强 民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》精神，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，正确认识和处理民族问题。要全面贯彻党的宗 教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要尊重党外知识分子的劳动和创造，发挥他们的聪明才智，鼓 励他们把实现个人价值与建设创新型国家结合起来，积极为他们从事教育、科研等工作创造条件，帮助他们解决实际困难和问题。


　　《意见》指出，要切实做好新的社会阶层人士统战工作。改革开放以来出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新 经济组织、新社会组织中。他们作为中国特色社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。新的社会阶 层人士是统一战线工作新的着力点，要最大限度地把他们团结在党的周围，充分发挥他们的作用，不断为实现中华民族的伟大复兴凝聚新力量。要坚持充分尊重、广 泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，以社团为纽带，以社区为依托，以网络为媒介，以活动为抓手，探索做好新的社会阶层人士统战工作的机制和方 法。要在党委统一领导下，建立由统战部门牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力。要把新的社 会阶层代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，逐步建立一支代表人士队伍。


　　《意见》指出，要加强党外代表人士队伍建设。建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士及其后备队伍，直接关系到党与党外人士合作的水平， 关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善，关系到统一战线的持续发展。要努力提高党外代表人士的综合素质，提高他们的政治把握能力、组 织协调能力、参政议政能力、合作共事能力。要加强党外代表人士后备队伍建设，按照干部队伍建设的基本要求和党外人才成长规律，把党外代表人士后备队伍建设 工作纳入人才和干部队伍建设的总体规划。通过建立健全党外干部的培养选拔任用机制和监督管理机制，不断推进党外代表人士的新老交替和政治交接。


　　《意见》最后强调，要加强和改善党对统一战线工作的领导。把统战工作纳入党政领导班子工作的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据。把统战工作纳 入宣传、新闻工作计划，通过包括互联网在内的各种媒体积极宣传统一战线理论和方针政策，扩大统一战线的社会影响。把统一战线理论政策作为各级党校、行政学 院、干部学院的重要教学内容，作为培训党政干部的必修课程。把多党合作、人民政协、民族、宗教理论政策等统一战线知识列入国民教育内容。把统一战线理论研 究纳入马克思主义理论研究和建设工程。各级党政主要领导要带头学习宣传统一战线知识，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交 党外朋友。各地要按照党总揽全局、协调各方和精干、统一、高效的原则，结合各自特点，在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理和相关干部的管理 等方面，建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。要加强基层统战工作。县级统战工作要以民族、宗教、非公有制经济人 士和党外知识分子工作为重点，社区统战工作要以新的社会阶层人士工作为重点，高校、科研院所和国有大中型企业统战工作要以党外知识分子工作为重点。各级党 委要按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的要求，配强配好统战部门领导班子，加大统战部门干部与其他部门干部交流的力度，努力建 设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、廉洁自律、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。

Local Housing

中央集资建房禁令遭遇地方变脸对策 新华网 　 变“集资建房”为“市场化运作”，转“低价房”为“团购折扣房”……


新华网南宁9月6日电(记者何丰伦 黄玫 陈春园)变“集资建房”为“市场化运作”，转“低价房”为“团购折扣房”，从“政府搬迁”中谋求“部门终极利益”……这是建设部、监察部、国土资源部三部 委集资建房“禁令”出台前后，地方党政机关和部委厅局采取的应对措施。不少业内人士认为，“禁令”的滞后性毋庸置疑，但集资建房产生的大量“隐性囤房”， 必须尽快纳入调控视野，这样才能使调控落到实处。


“自有土地”集资建房运行两年多,“隐性囤房”难以估量


“三部委‘禁令’并未让我们伤筋动骨，不少先知先觉的地方厅局早就将‘自有土地’运作成了第二套甚至第三套住房。”就在三部委集资建房“禁令”出台前，广西建设部门一位负责人坦率地说。


事实上，早在2003年，厅局单位可以利用自有土地建设房屋的相关文件就已经出台，“集资建房”在文件中变成“市场化运作”第二套房子，但这与“集资建房”如出一辙。


记者在江西采访时了解到，江西某地政府2000年7月开始筹划搬迁政府新址，在城郊一带建设新区，当年底就在新区新建2000多套住房，以“市场化运作” 的旗号来解决市直机关工作人员住房问题。但房屋直到2004年底才全部建好，市场价格是1800元-2000元/平方米。而同期新区周边地区商品房均价已 经达到3500元/平方米左右。2006年，这一区域的商品房均价为3600元-4500元/平方米。


熟悉商品房运作规律的业内人士姜辽海透露，这类做法在中西部省会城市中屡见不鲜，短短2年至3年时间，政府就与开发商联手抬高了新开发区2-3倍的土地价格，看似“市场化运作”的背后，实际上是将行政权力与牟取部门利益进行了交易。


在东北、华南、华中拥有多家房地产企业股权的业内人士吴玉斌认为，这些现象不是个案，而是地方各级政府和部门普遍存在的情况。“凡是有权有钱的单位都在盖 房子，比如公检法、国地税、银行、大学、大企业……”吴玉斌估计：“东北市场上集资建房面积占房屋开发总面积的20%-30%，甚至更多，市场经济相对发 达的华南、华东也有2%-15%。”


开发商“变脸”牟暴利,“权房”交易谋求部门“阳光”利益


记者对一些省会城市厅局机关采访时，不少“一把手”明确表示：“国家政策要用足，为单位和下属多谋福利，才能‘得民心’，前几年没有抓住机会搞房子的，现 在还是要学会打‘擦边球’找‘阳光’机会，不然离任之后谁也不会理睬你。”就是在这样一种心态驱使下，房产商和一些地方政府机关纷纷变“集资建房”为“市 场化运作”，挪“低价房”为“团购房”，从“政府搬迁”中谋求“部门终极利益”……确保自身利益实现。


变“集资建房”为“市场化运作”。其基本程序是：把单位或者部门拥有的土地向规划部门、土地管理部门上报，要求将这部分土地作为办公用地或者职工宿舍用地 使用；政府相关部门做好备案后就可以动工；工程全部采用招投标、工程监理等规范做法，房屋分配采用内部“评分”分配。但这一做法大大减少了土地出让金，单 位无须交纳营业税，这就减少了一半以上的成本，部门和职工完全可以以低于市场价格一半以上甚至更低的价格购买到房屋。


变“低价房”为“团购房”。在“集资建房”和“低价房”成“高危字眼”的背景下，地方政府和厅局为解决问题，纷纷采取“团购房”的方式，来规避风险。不少 房地产开发商存在着由于资金链条发生问题，无法在规定年限内完成房屋开发的，相关职权部门往往开出价码：允许土地延期开发，但前提是留下一定数量由政府部 门成员“团购”。房地产开发商杜峰源承认：“团购价往往比市场价低1/4—1/3，开发商受益、职权部门受益，国家财政和宏观调控措施就打了折扣。”


从“政府搬迁”中谋求“部门终极利益”。“搬迁”“扩容”是政府抬升地方房价的主要做法。政府将办公地点搬迁到新区的同时，将原办公场所拍卖给开发商，同时要求开发商“共同开发”新区；并以承诺招商引资、优惠土地政策的方式，将行政资源变相转化为开发商的潜在效益。


在搬迁已成定局的情况下，政府和相关业务部门“暗示”开发商低价内部销售部分土地，政府部门则公开或者私下要求公务员集体购买开发商初期难以销售的楼盘， 将开发商部分“溢出”利润转化为部门的群体利益，并承诺在其他项目建设过程中给予开发商更多利益。银行也乐于向公务员贷款，开发商、政府机关、公务员和银 行都从这一“搬迁链条”中受益，房价也就自然节节攀升。


曾留学韩国的学者陆群有把这种房屋占有状况称为“隐性囤房”和职能部门与开发商之间的“权房交易”。他说：“开发商售楼情况信息逐渐透明，但落到党政机关 工作人员手中的‘第二套’乃至‘第三套’住房却无从考量，统计部门也无法公布这类空置房屋的数据，这部分信息不透明恰恰成为房价高企的‘助推剂’。”




将单位、部门的住房状况纳入统计、审计视野


不少专家学者建议，在房地产已经成为全社会高度关注问题的背景下，应该将部门考核、单位业绩、干部考核捆绑起来，将单位、部门的住房状况纳入统计、审计视野，在最短时间内弄清楚“隐性囤房”状况，对全国房地产市场作出正确的评估。

来源：新华每日电讯

Social Equity and Foreign Experience

中共借鉴汲取国外执政党经验教训促进社会公平
2006年10月07日 15:51:46 　来源：新华网


新华网北京10月7日电 题：中共借鉴汲取国外一些执政党经验教训促进社会公平

新华社记者王建华　郭奔胜　孙英威

北京的分析家们说，作为拥有７０００多万名党员的世界最大执政党，中国共产党正在根据本国经济社会发展的新趋势和新特点，以更加宽广的胸襟和视野借鉴汲取国外一些执政党的经验教训，作为自己维护社会公平正义的努力的一部分。


他们说，中国共产党越来越清晰的开放意识和包容特性，有利于其大胆抛弃思想上的某些禁锢，理性看待人类一切优秀的政治文明成果，在解决新的社会矛盾和问题上更加从容和睿智。

中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议将于１０月８日至１１日在北京召开。会议的一个主要议题是研究构建社会主义和谐社会问题。社会公平和正义是社会主义和谐社会的六大要求之一。

中共中央总书记胡锦涛在去年２月的一次重要讲话中指出，中国共产党提出构建社会主义和谐社会，既是对自己执政经验的总结，也是对国外一些执政党执政经验教训的借鉴。维护和实现社会公平正义，也是中国社会主义制度的本质要求。

胡锦涛２００４年６月在主持中央政治局第十四次集体学习时也指出，对世界上其他政党在治国理政方面的有益做法，要研究和借鉴，以开阔眼界，打开思路。

中央编译局世界社会主义研究所研究员林德山说：“公平正义是一个客观的社会问题，国外一些执政党也会从社会政策上、公众利益上思考解决问题的办法，这方面没有什么政治禁忌。”

去年１０月召开的中共十六届五中全会提出，要“更加注重社会公平”。这是中共中央全会首次在其决议中对上世纪八十年代末和九十代初提出的“效率优先，兼顾公平”的原则作出正式重大调整。

党内的理论家们认为，针对改革开放前的平均主义和‘大锅饭’而提出的‘效率优先、兼顾公平’原则是符合当时实际的，它使经济潜能得到巨大释放，然而，随着 近年中国经济社会发展进入新阶段，出现新趋势和新特点，党必须对效率与公平的关系进行调整。

目前，中国的人均ＧＤＰ已接近２０００美元。中共决策者把人均ＧＤＰ１０００美元至３０００美元阶段视为“矛盾凸显期”，社会利益关系更趋复杂，社会矛盾和问题呈现多发多样状况，如果调处不好，易导致经济徘徊、社会动荡。

据有关方面研究测算，目前中国的基尼系数高达０．４６５，贫富差距较大，并且存在进一步拉大的趋势。２００５年，中国１０％最富裕的家庭与１０％最贫困家庭的可支配收入差距达８倍以上，６０％的城镇居民可支配收入达不到平均水平。

胡锦涛去年２月曾向省部级主要领导干部指出：在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法建立以“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”为主要内容的社会公平保障体系。

中共中央党校社会学教研室教授青连斌说：“胡锦涛总书记提出的公平正义观，同西欧社会民主党等一些国外执政党提出的‘起点公平’、‘过程公平’、‘结果公平’的公平价值体系间有比较相似之处。”

他说：“总书记有关建立社会公平保障体系的论述，将在六中全会的重要决定中得到充分体现。”

国外执政党里很重要的就是社会民主党，它是西方政治派别里代表广大民众的一个主要政治力量。上世纪９０年代以来，执政的西欧社民党在逆境中加大反思力度，总结成败经验教训，兴起了新一轮改革浪潮。

在基本价值体系方面，西欧社民党革新传统的“福利国家制度”，认为在分配方面过分强调追求“结果平等”已经过时，“新公正观”应首先强调“过程的平等”和“起步条件的平等”。

林德山说，西欧社民党是从制度上作整个社会公平的规划，从制度上设计出一些路径来，通过政府手段来对社会分配作从战后共享向制度安排过渡。

林德山说，执政党立足于各自的社会现实作出有利于社会稳定和政治稳定的制度安排，是十分必要的，中国共产党不会照搬照抄西欧社民党的做法和措施。

他说，中国共产党是要研究借鉴西欧社民党解决社会公平问题的整个制度价值趋向和政策安排，这里既有历史文化、社会制度、发展水平的差异，也有许多相似性。

林德山说，中共关注解决社会问题方面的世界经验，近些年，中共每年都要与包括国外共产党、西方国家政党、发展中国家民族民主主义政党在内的众多执政党保持频繁接触，以丰富自己的执政思想和解决公共利益的经验。

一些党内分析人士认为，六中全会将首次明确提出以不断完备的制度建设来维护和实现社会公平。

中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰说，中共将突出从体制、机制上促进社会公平，以制度建设来维护和实现社会公平，为解决社会公正问题明确方向。

他说：“这说明，中共将更重视从实际层面和操作层面来实现社会公平，而不是仅仅停留在理论上。”

中国财政部副部长楼继伟今年早些时候执笔的一项课题研究成果指出，包括“起点不公平”“过程不公平”在内的“机会不公平”，是造成贫富差距过大这个“结果不公平”的主要原因。

研究结果指出，受教育机会、健康机会、迁徙机会、进入市场机会等等机会不公平，主要是社会政策设计和制度安排存在缺陷以及一些腐败现象造成的。

世界银行在今年发表的一份报告指出，机会不公平还会往往存在代际复制遗传的恶性循环。

曾为中共中央政治局第十四次集体学习讲课的北京大学教授黄宗良说，社会主义制度决定了中国共产党不能允许这个问题的长期存在，尽管这不是短期内就能解决的。

黄宗良说，中国共产党维护和实现社会公正有利于巩固执政的社会基础，脱离群众、思想僵化、固步自封、忽视矛盾、违背规律等等诸多原因导致苏联东欧共产党丧权亡党的历史教训要深刻汲取、引以为戒。

分析人士预测，六中全会后，在继续坚持“以经济建设为中心”的前提下，中共将加紧从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方 面采取措施营造公平的社会环境，使全体人民共享改革发展成果，稳步迈向共同富裕。

林德山说：“毫无疑问，随着六中全会的召开，中国又会迎来新一轮理论政策的改革创新，化解社会矛盾、维护社会公正的思路和方法将更加清晰。”（完）

The sixteenth party congress

迎接六中全会特稿:开辟中国特色社会主义新境界
2006年10月07日 11:44:55 　来源：新华网
十月十日，北京天安门广场上“构建社会主义和谐社会”的标语牌鲜艳醒目。本月八日召开的中共十六届六中全会，审议《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这是中国改革开放以来，首次将社会问题纳入决策讨论内容。 中新社发 廖攀 摄


　　中新社北京十月十一日电 为期四天的中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议今天下午在北京闭幕。会议通过六中全会公报，提出到二〇二〇年构建社会主义和谐社会九大目标和任务。

　　九大目标和任务如下：

　　——社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；

　　——城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；

　　——社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；

　　——基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；

　　——全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；

　　——全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；

　　——社会管理体系更加完善，社会秩序良好；

　　——资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；

　　——实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

　　全会强调，构建社会主义和谐社会，要遵循六项原则，即必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。




开辟中国特色社会主义新境界--写在党的十六届六中全会召开之际

新华网北京１０月７日电（记者孙承斌、李斌、李亚杰）金秋时节，党的十六届六中全会８日在北京举行。会议的一个重要议程，就是研究构建社会主义和谐社会问题，审议《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。

从党的十六大明确提出“社会更加和谐”的奋斗目标，到党的十六届四中全会进一步提出“构建社会主义和谐社会”的任务，再到党的十六届六中全会对此作出全面部署，构建社会主义和谐社会，正更加庄严而紧迫地摆在全党全国人民面前。

这是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局作出的战略举措，是对中国特色社会主义事业的新发展，标志着中国共产 党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识正在达到新的高度。

关键时期的战略举措：
和谐社会建设，对社会主义本质规律的新认识、新发展

《周礼》的“以和邦国，以统百官，以谐万民”，柏拉图的“公正即和谐”，空想社会主义者的“和谐制度”……从东方到西方，从远古到现代，建设一个富足祥 和，人人各尽所能、各得其所而又和谐相处、充满活力的社会，始终是人类孜孜以求的梦想。

马克思、恩格斯在继承前人思想成果的基础上，创立了科学社会主义，指明了实现这一美好理想的正确途径。在血与火的磨砺中，在风和雨的洗礼中，一代代中国共 产党人不断探索，追寻着社会和谐的民族梦想，写下了中国特色社会主义建设理论的发展历程－－

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，将马列主义普遍原理与中国实际相结合，对中国现代化建设的重大问题进行了开创性的探索和实践，明确提出了四个现代化的宏伟目标；

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，深刻总结新中国成立以来正反两方面的经验，创造性地提出了“建设有中国特色社会主义”的历史命题，开辟了建设中国特色社会主义的新道路；

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，提出了“三个代表”重要思想，强调社会主义社会是以经济建设为重点的全面发展、全面进步的社会，要促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，促进人的全面发展……

对 社会建设重要性的逐步明确、日益重视，体现了中国共产党对中国特色社会主义认识的不断深化。中共中央党校副校长李君如说：“我们为共产主义理想而奋斗， 在某种意义上，就是在为争取社会和谐而奋斗。建立和建设社会主义，构建社会主义和谐社会，就是这种伟大奋斗的现实表现。”

新世纪新阶段， 我国经济社会发展进入人均国内生产总值从１０００美元向３０００美元迈进的关键阶段。社会利益格局剧烈变化，社会组织形式、就业结构、社会 结构变革加快，我们正面临并将长期面对一些亟待解决的突出矛盾和问题，经济社会发展出现了一些必须认真把握的新趋势新特点。妥善协调各方面利益关系，正确 处理各种社会矛盾，大力促进社会和谐，这是全面建设小康社会的重要内容，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要前提。

“适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”－－党的十六届四中全会向全党发出号召。

２００５ 年２月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班发表重要讲话，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则、深刻内涵和主要任务。 此后，胡锦涛总书记又深入各地调研，多次发表重要讲话，要求“把构建社会主义和谐社会放在更加突出的位置”，明确提出“建设富强民主文明和谐的社会主义现 代化国家”的重要论断。

“如果把构建和谐社会比作一篇鸿篇巨制，那么十六届四中全会是开篇，六中全会则将达到从认识到经验、从理论到实践相对成熟的较佳境界。”党建专家叶笃初坚信。

什 么是社会主义、怎样建设社会主义－－半个多世纪的建设、改革历程中，中国共产党紧紧抓住这一基本问题进行不懈探索。“现在，我们党进一步认识到，中国特 色社会主义应该是和谐的社会主义，社会和谐是反映社会主义本质的重要属性。这是对社会主义本质规律的新认识、新发展，表明了中国特色社会主义事业的总体布 局更加明确地发展为政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的四位一体。”中国人民大学马克思主义学院教授庄福龄说。

人民共享的系统工程：
构建和谐社会，必须始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点

“累了你就歇歇脚，渴了你就喝杯茶，气了你就消消火，请进－－这里就是你的家。”

走进河南省义马市群众工作局，首先映入眼帘的就是这样一段问候语。义马市着眼和谐社会建设，变信访工作为群众工作。昔日往往“火药味”十足的信访局接访大厅，如今成了温馨的“群众之家”……

义马市的信访窗口，只是全国和谐社会建设的一个缩影。构建和谐社会，实现社会和谐，正成为当今中国的关键词－－

从 进一步加强人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，到加快推进惩治和预防腐败体系建设；从加强民主立法、科学立法，到深化司法体制 改革；从研究部署加强民族工作，到推进行政管理体制改革，出台国家突发公共事件总体应急预案；从提出建设创新型国家的发展战略，到扎实开展社会主义新农村 建设；从开展和谐社区、和谐乡村建设，到加强社会治安综合治理……从中央到地方，从沿海到西部，神州大地铺展开一幅共建和谐的生动画卷。

构建和谐社会，涉及改革发展稳定各个方面，是一项艰巨复杂的系统工程。“最重要、最根本的，就是坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。”全国党建研究会研究员王庭大说。

就业是民生之本－－

党中央、国务院出台一系列促进就业再就业的政策。今年上半年，全国城镇新增就业人员超过６００万人，完成全年预期目标的６０％以上，一个有助于就业再就业的社会网络正在全力铺就。

教育是最重要的公平－－

“农村娃上学，不用交书本学杂费了！”河南省淅川县夏庄村农民齐成善高兴地说。新修订的义务教育法，将义务教育经费保障机制用法律形式固定下来。发生在校园内外的变化表明：中国教育正加速迈向公平。

一项项政策，着眼于群众最关心、最直接、最现实的利益问题；一个个措施，如无形的巨手推动和谐社会的建设步伐－－

中共中央政治局专题研究收入分配制度改革，强调要着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

社会保障体系建设取得长足发展。到２００５年底，全国基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达１．７３亿、１．３７亿、１．０６亿 和８０００万人。新型农村合作医疗试点参加人口达３．９６亿，占全国农业人口的４４．７％……

促进和谐，事关全局；和谐社会，人人共享－－

国务院专题研究农民工问题，并出台专门文件，全国２４个省（区、市）建立了农民工工资支付保障制度。

近年来，我国价格主管部门先后１７次出台降价措施，降低了１１００多种药品零售价格，降价总金额达到３５０多亿元。

一批坑农害农、制售假劣食品药品事件受到严肃查处。征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益的突出问题正逐步得到纠正。国务院７部门联合展开环保专项行动，重点解决危害群众利益的突出环境问题……

拥有２５００年历史的江苏省扬州市，刚刚荣获２００６年度“联合国人居奖”。市委书记季建业感慨地说，构建和谐社会，归根到底就是要让群众受益。这是扬州市在构建社会主义和谐社会的实践中得到的最切身感受。

任重道远的历史使命：
实现社会和谐，必须坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设

中央党校日前在学员中进行的一项调查，引起许多人的深思－－

构建社会主义和谐社会，面临哪些矛盾和问题？“人民内部物质利益矛盾”、“社会保障”、“贫富差距”、“三农问题”、“收入分配差距扩大”等排在前列。

音律和谐，令人身心愉悦；社会和谐，成就千秋伟业。构建社会主义和谐社会是长期而伟大的历史过程。尽管在这方面我们已经迈出一小步，但放眼中国特色社会主 义事业发展全局，仍然必须清醒地看到，构建和谐社会任重而道远，需要脚踏实地、坚持不懈地长期奋斗。

社会秩序和社会稳定指数难以乐观、社会发展总支出比例低、公共教育卫生经费不足、各种收入差距拉大……中国社科院社会学所研究员朱庆芳一一列举和谐社会建 设面临的挑战，深有感触地说：“我国经济社会发展中的这些不平衡现象，需要在和谐社会建设中特别予以注意。”

我国经济社会发展已进入关键阶段，这既是一个黄金发展期，又是一个矛盾凸显期－－这是中国共产党人对当前国内形势的基本判断。

“中 国共产党是执政党，构建和谐社会，最根本的还是在党、在各级领导班子。”全国党建研究会研究员王庭大认为，各级党委政府要加强对构建和谐社会的领导， 把中央的要求落到实处，同时“要加强农村、企业、社区、机关、学校等的党建工作，在新经济组织、新社会组织中扩大党的工作覆盖面，充分发挥党员在构建和谐 社会各项工作中的先锋模范作用。”

执政能力建设和先进性建设是党的建设两个重要的抓手。党建专家普遍认为，构建和谐社会，是对党的执政能 力和先进性新的重大考验。党员领导干部既要树立正确 的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，又要在和谐社会建设的伟大实践中，勇于探索，锐意进 取，不断提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领。

民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处－－美好的和谐社会，需要全体人民的共同参与、共同奋斗。

“构建和谐社会必须直面八大挑战”、“和谐社会建设需要做好两个方面的工作”、“依法治国才能和谐”……六中全会召开前夕，许多专家、学者发表文章，对和谐社会建设建言献策，不少网民直抒胸臆，对社会和谐提出自己的看法。

“在这种共商和谐的热忱中，我看到的更多的是一份激情，是激情之中展现出的冷静和清醒。”全国政协委员、首都经贸大学副校长郝如玉说，“这是我们构建和谐社会最坚实的群众基础，也是我们对未来充满信心的根本原因。”

１５０多年前，３０岁的卡尔·马克思和２８岁的弗里德里希·恩格斯在《共产党宣言》中，充满激情地描绘了一个和谐、美好的未来社会：“在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”

距 此１５０多年后的今天，执政半个多世纪的中国共产党，带领人民开始了构建社会主义和谐社会的新征程。人们相信，即将召开的十六届六中全会，必将对和谐社 会建设进一步提出具体的指导方针和工作部署。一个以先进理论武装、由先进分子组成、始终代表最广大人民根本利益的先进政党，一定能团结带领亿万人民，不断 推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展，最终实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。（完）

中共十六届历次中央全会

会议 时间 内容
六中全会 2006.10.8～2006.10.11 中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究构建社会主义和谐社会问题。
五中全会 2005.10.8～2005.10.11 全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。
四中全会 2004.9.16～2004.9.19 全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。
三 中全会 2003.10.11～2003.10.14 全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，审议通过了《中共中央关于修 改宪法部分内容的建议》并决定提交第十届全国人民代表大会常务委员会审议。
二中全会 2003.2.24～2003.2.26 全会审议通过拟向十届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单；审议通过《关 于深化行政管理体制和机构改革的意见》，建议国务院根据这个意见形成《国务院机构改革方案》提交十届全国人大一次会议审议。
一中全会 2002.11.15 全会选举了中央政治局委员、候补委员，中央政治局常务委员会委员，中央委员会总书记；根据中央政治局常务委员会的提名，通过了中央书记处成员；决定了中央 军事委员会组成人员；批准了中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。